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2019年一季度工作总结和2019年工作计划

2019-01-03 17:40     来源:崇左市住建局
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今年以来,全市住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实全区住建工作会议精神,紧紧围绕做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划的战略任务,坚持以90%以上的时间和精力抓落实,勇于担当善作为,攻坚克难再出发,全市住房城乡建设事业实现了“开门红”。

一、2019年第一季度工作总结

(一)房地产市场保持平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,全力抓好房地产市场调控,防范商品住房销售量价过快上涨,保持房地产市场平稳运行。1-2月,全市新建商品房批准预售44.31万平方米,同比增长0.57%;实际销售36.65万平方米,同比增长7.16%;平均售价为4458元/平方米,同比上涨19.77%。全市商品房库存244.38万平方米,同比增长26.22%,环比下降1.24%。其中:商品住宅消化周期约9.19个月,非住宅消化周期约77.05个月,均保持在合理期间内。预计第一季度,全市商品房销售56.55万平方米,库存144.50万平方米,其中商品住宅消化周期约8.49个月,非住宅消化周期约77.76个月。有效发挥住房公积金服务民生、助力宏观调控的作用,发放住房公积金贷款2.58亿元,拉动住房销售约9.80万平方米,惠及城镇居民1322人。

(二)住房保障工作增添新气象。2018年,自治区住建厅下达我市全年农村危房改造绩效考评指标任务为6184户(建档立卡贫困户6064户),即开工任务6184户、竣工任务6064户。截至3月底,全市2018年农村危房改造开工9739户(建档立卡贫困户8671户)、竣工7786户(建档立卡贫困户7119户),开工率和竣工率分别为157.49%、128.40%,完成投资5.26亿元,占计划总投资3.66亿元的143.55%。2019年,自治区下达我市棚户区改造开工任务24372套(国家任务15258套,自治区新增任务9144套),新开工任务同比增长139.57%,创历史新高。1-3月,全市棚户区改造国家任务新开工2919套,开工率19.13%;基本建成1798套,基本建成率45.40%。公共租赁住房基本建成306套,完工率63.09%。政府性投资公租房累计开工12262套,分配入住11800套,分配入住率96.23%。全市发行棚改专项债券10.04亿元。全面摸底排查4类重点对象农村危房改造存量共4031户,计划投资2.42亿元。

(三)新型城镇化建设新三年行动开局良好。聚焦中心城区主战场,持续提升经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心四大功能,开工建设生态水系改造提升、路网与桥梁、文化教育、园林绿化、商贸市场、公共服务和公共设施、房地产建设等七大系列“双10”项目32个,开工率达42.10%;完成投资18.61亿元,占年度计划投资98.42亿元的18.91%,拉动中心城区城市建设投资24.65亿元,占年度奋斗目标100亿元的24.65%。县域城镇化加快推进,大新县新型城镇化示范县建设完成投资2.99亿元,4个第三批百镇建设示范工程完成投资8590.67万元,江州区新和镇、扶绥县山圩镇、龙州县水口镇等3个特色小镇完成自治区培育阶段评估验收,全部进入建设阶段。

(四)住建行业固定资产投资呈现良好态势。1-2月,全市完成住建行业社会固定资产投资29.62亿元,同比增长15.23%;实现建筑业总产值12.57亿元,同比增长9.24%;实现建筑业现价增加值5.23亿元,同比增长5.25%。预计第一季度,全市完成住建行业固定资产投资37.80亿元,同比增长15.52%,实现建筑业总产值18亿元,同比增长13.25%;实现建筑业现价增加值7.8亿元,同比增长6.13%。

(五)城市生态宜居品质持续提升。牢固树立并贯彻落实以人为本的城市发展理念,深入开展“宜居城市”“城市双修”建设活动,着力完善市政基础设施建设。一是市政基础设施逐步完善。中心城区29条道路5660盏灯头全部更换成节能灯,新老城区亮灯率达97%以上。环城北路工程PPP项目、地下综合管廊、海绵城市建设、高铁南站站前广场综合体PPP项目、城西片区基础设施项目进展顺利。丽江水厂二期及其配套管网工程、渠弄供水工程一期管网工程竣工使用,中心城区水质综合合格率达到100%。二是城镇污水垃圾处理体系不断优化。江北污水处理厂及城区管网工程PPP项目完成资格预审;江南污水处理厂提标改造工程完成总工程量的80%;崇左市生活垃圾焚烧发电项目完成立项、可研、特许经营权招标并确定了社会资本方。二桥头江北公园池塘黑臭水体整治采用景观+水体净化的模式完成了整治,烈士陵园对面池塘、西塘池塘、江州区委党校池塘、民族中学池塘等4个黑臭水体完成工程量的10%。25座镇级污水设施实现正常运营,加快推进崇左市生活垃圾卫生填埋场提质扩容建设,不断提高城区环卫保洁水平,中心城区生活垃圾无害化处理率达100%。三是山水园林城市建设步伐不断加快。金龙湖公园、东盟大道提升工程、法治公园步入收尾阶段,崇左市公园绿地景观工程PPP项目加快建设,龙峡山国家森林公园、十路两园一山一带景观工程PPP项目、原五威水泥厂破损山体修复前期工作有效推进。人民医院北、火车站广场等4处小绿地、小广场、小街景“三小”绿地工程丰富了市民的业余生活。城区交通主干道的绿化建设不断完善升级,初步实现了“显山露水、依山傍水、近山亲水、千米一园、百米一景、推山见绿”,为创建国家卫生城市和自治区文明城市打下坚实基础,人民群众的认同感、获得感、幸福感进一步增强。

(六)乡村风貌提升工作稳步开局。围绕“分类推动村庄改造建设,不断优化乡村空间布局,严格保护乡村生态环境,完善乡村基础设施和公共服务”等工作要求,突出讲好“崇左故事”,全面启动乡村风貌提升三年行动。坚持高位推进,出台系列配套政策文件,统筹衔接农村人居环境整治三年行动、“美丽崇左·幸福乡村”活动。启动实施扶绥县、江州区全域乡村风貌提升示范县(区)工程,以“逐林模式”和“四个好”经验发动群众推进“三清三拆”。其中,江州区新和镇黑水河示范带以乡村风貌示范带、人居环境整治示范带、乡村振兴产业示范带、乡村休闲旅游示范带以及新和特色小镇这“四带一特色”为规划设计定位,引进专业策划团队,利用土地增减挂、旱改水等方式向银行贷款筹集所需资金。目前各项工作有序推进并取得了阶段性成效,“崇左经验”获得自治区住建厅的肯定与赞赏。

(七)农村基础设施建设稳步推进。稳步推进“基础便民”专项活动,加快推进44个乡土特色示范村屯建设,扶绥县渠旧镇渠旧社区、凭祥市连城屯等2个传统村落完成建设,7个传统村落完成规划设计,累计完成投资1.59亿元。巩固农村生活垃圾专项治理两年攻坚成果,推动35个乡镇片区处理中心、48个村级处理设施投入正常运营。县市周边“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”及边远村屯“村庄就近就地处理”体系不断完善,农村生活垃圾处理率达90%,农村人居环境品质得到全面提升。

建筑市场管理持续加强依法依规加强建筑市场监管,严格执行“开标刷卡”“中标锁卡”制度,全市房建和市政工程项目电子化招投标保持常态化运行,各项运营指标处于全区同行业领先地位。第一季度共扶持4家企业升级施工总承包二级,城镇房屋建设使用新型墙体材料达100%。中泰崇左产业园棚户区改造项目A区采用装配式建筑设计,试点应用建筑信息模型技术进展顺利。强化建筑工程质量安全监管主体责任,中心城区58个在建工程质量安全监管实现全覆盖。及时开展节前农民工工资支付工作和节后复工安全生产检查和第一季度建筑工程质量安全层级监督检查,消除各类安全隐患。1-3月,共协调处理拖欠工程款、农民工工资等5起,涉及金额约1522万元。全市报建报监项目未发生人员死亡和房屋倒塌事故。

)优化营商环境百日攻坚行动进展顺利。制定并印发了工程建设项目报建、用水报装、用气报装三个“百日攻坚”实施细则,全面优化审批服务流程和行政审批要素配置,最大限度压缩行政审批时限,大力提升服务效能。备案类工程建设项目办理时限缩减至50工作日,核准类工程建设项目缩减至60工作日,用水报装缩减至4个工作日,用气报装缩减至2-3个工作日。设立“水电气”业务受理专窗实行“一事通办”。1-3月,局服务窗口共受理行政审批申请事项1266项,办结率达100%,群众满意率达98%以上,获得优质服务流动红旗及党员先锋岗。

(十)自身建设能力不断加强。深入开展全市住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争,在局门户网站设立举报专栏,向社会公布涉黑涉恶线索投诉举报电话和邮箱,畅通举报渠道,发挥群众监督举报作用。加大宣传力度,中心城区在建工地共张挂扫黑除恶宣传标语23条,展板2块,营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。及时召开局党组专题学习会,集体传达学习中央第二巡视组专项巡视广西开展脱贫攻坚反馈意见。制定并印发《崇左市住房和城乡建设局落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》,层层分解整改任务、压实工作责任。

二、2019年工作计划

今年,全市住房城乡建设系统将认真贯彻习近平总书记对广西的重要题词精神和对全国住房城乡建设工作的重要批示精神,按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求,紧紧围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动的战略任务,以满足人民群众美好生活需要为出发点,坚持稳中求进和新发展理念,统筹推进全市住房和城乡建设工作,努力开创全市住房和城乡建设事业高质量发展新局面,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

(一)推进房地产长效机制建设,保持房地产市场平稳健康发展。贯彻落实习近平总书记对全国住房城乡建设工作提出的“扎实做好防范化解房地产市场风险,完善住房保障体系”重要批示精神,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,以稳地价稳房价稳预期为目标,因地施策,分类指导,坚决防范化解房地产市场风险,着力构建房地产市场平稳健康发展的长效机制。一是加强房地产市场监管。健全和创新房地产市场监管机制,全面规范和加强房屋网签备案工作,加快构建以房屋网签备案制度为基础的房产交易管理体系,严格落实商品房预售资金监管制度,推进房地产行业信用系统建设,加强部门联动,实现对房地产市场的及时有效监管,严厉打击房地产领域违法违规行为,维护房地产市场秩序。继续落实房地产市场风险隐患排查上报制度,密切关注市场发展中的突出问题及苗头性问题,做好风险防控方案。二是培育发展住房租赁市场。支持专业化、机构化住房租赁企业发展,鼓励开发企业成立专业房屋租赁公司,拓展房屋租赁业务,盘活各类存量用房,扩大有效供应。学习推广南宁、柳州、百色等试点城市住房租赁市场培育经验,在“租购并举”上抓出实效。三是着力提升物业管理水平。积极推进宜居小区建设,创新物业服务管理体制,加强物业服务行业事中事后监管,推广使用全区物业服务行业信用信息平台,健全我市物业服务行业信用体系,提升物业基层治理体系建设和服务水平。

(二)加快住房保障体系建设,持续推进“住有所居”工程。扎实推进棚户区改造和农村危房改造,提高公租房保障水平,多渠道满足住房困难群众和新市民基本住房需要。一是统筹推进保障性安居工程。全面启动24372套棚户区改造建设, 4月初将与各县(市、区)签订住房保障工作责任状,实行计划同步下达、项目同步推进、考核同步实施、信贷融资同步支持,力争项目同步建成、同步交付使用。坚持因地制宜、分类指导、精准施策,既要量力而行,又要尽力而为。9月30日前,棚户区改造国家下达目标任务项目及储备项目全部开工。11月30日前,基本建成棚户区改造3960套、公共租赁住房445套,发放租赁补贴600户,政府性投资公租房分配入住率达96%以上,危旧房改住房改造完成投资1.20亿元。自治区新增棚户区改造任务力争年底前全面开工建设。二是全面完成农村危房改造任务。坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视组提出的整改意见和要求,落实主体责任,认真抓好问题整改,精准实施农村危房改造,防范杜绝重复享受农村危房改造与易地扶贫搬迁指标,加强工程质量安全监管。完成农村危房改造4031户(建档立卡贫困户3174户),基本完成全市建档立卡贫困户等4类重点对象现有存量危房改造任务。三是充分发挥住房公积金政策性住房金融作用。加强对宏观政策和房地产市场形势的分析研判,完善住房公积金自愿缴存制度,因地制宜调整完善住房公积金使用政策,提高政策针对性和有效性,进一步支持缴存人员合理住房消费。

(三)全面推进乡村风貌提升三年行动,不断优化农村人居环境。稳步实施乡村振兴战略,深入推进乡村风貌提升改造三年行动,建设美丽宜居壮美乡村。一是深入推进乡村风貌提升三年行动。牵头组织推进乡村风貌提升三年行动,把乡村风貌提升三年行动与实施“幸福乡村”建设“环境秀美”专项行动、农村人居环境整治三年行动统筹衔接起来,按照小康农村的要求整治乡村风貌,全面开展“三清三拆”环境整治,注重成片成面改造建设。统筹推进扶绥县、江州区全域乡村风貌提升示范县(区)工程,争取龙州县实施全域乡村风貌提升示范县(区)工程。力争在6月初承办全区2019年乡村风貌提升工作现场会。10月底前完成1408个基本整治型村庄、157个设施完善型村庄建设和16个精品示范型村庄建设。年底前实施8条乡村风貌提升示范带建设,从“盆景”变成“美丽风景线”。探索创新工作方法,及时总结经验推广,整体提升乡村风貌水平。二是持续改善农村人居环境。统筹推进农村人居环境整治三年行动和“环境秀美”专项行动,突出抓好农村垃圾治理和乡村风貌治理,完善农村生活垃圾收运和处理体系建设,建设一批村级收集转运处理设施,开展11个非正规垃圾堆放点整治工作,采用户分类、村收集、乡(镇)转运、县(片区)处理的垃圾处理方式抓好农村生活垃圾分类,积极探索农村生活垃圾分类和资源化利用,巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果,确保全市对生活垃圾进行处理的行政村实现全覆盖。继续推进全市44个乡土特色示范村屯建设,年内完成投资1025万元。10月底前完成2100户农户改厨、107个村屯公共照明。12月底前完成135个村屯屯内道路硬化工程。

(四)贯彻新发展理念,大力推进新型城镇化科学发展。切实把新发展理念贯穿到新型城镇化建设全过程,增强中心城市辐射带动功能,构建“一主二副两带”城镇协调联动发展新格局,促进城乡融合发展,加快建设山水园林城市。一是着力提升中心城区承载能力。重点做好中心城区“东融、北联、南扩、西进”发展。其中:东融方面,重点推进科教片区、体育中心金龙湖片区和中泰产业园片区加快联通、融合起来,统筹打造发展东盟大道周边产业及配套项目,进一步加大东部路网项目建设,做好与中泰产业园的融合发展衔接。北联方面,深入实施太平古城壶城片区和左江城区段的旅游集散区域建设,发挥中心城区旅游集散中心作用;启动开展城北高校片区建设,引进3-5家学校打造高校片区。南扩方面重点做好高铁片区路网和配套设施建设,高铁站周边路网、配套设施要与高铁同步建设。西进方面,统筹做好城西片区建设开发。加快推进中心城区水系改造提升、路网与桥梁、文化教育、园林绿化、商贸市场、公共服务和公共设施、房地产建设等七大系列“双10”项目建设76个项目,年度计划投资98.42亿元(其中:城区水系改造提升项目4个,年度计划投资8.60亿元。重点打造崇左市城区生态水系修复工程。路网和桥梁项目27个,年度计划投资25.14亿元。续建环城北路PPP项目、东盟大道提升工程等14个项目,新建崇左南站综合体、城西片区基础设施工程等5个项目,储备8个项目。文化教育项目8个,年度计划投资5.11亿元。重点推进崇左市高级中学改扩建项目、城南小学扩建项目、城南实验学校、江州区高级中学、广西民师院第三附属小学。园林绿化项目7个,年度计划投资4.00亿元。重点推进崇左市公园绿地景观工程PPP项目、龙峡山国家森林公园一期·崇左市植物园·木棉园、崇左麦水河-水口湖城市湿地公园建设;确保金龙湖公园6月底建成开园。商贸市场项目4个,年度计划投资20.30亿元。加快建设太平古城、城南区商业综合体项目,确保崇左汽车城、红星美凯龙·爱琴海城市购物公园项目6月底建成运营。公共服务和公共设施项目17个,年度计划投资8.10亿元。房地产建设项目6个,年度计划投资17.80亿元。重点推进城南新区安置小区一期、棚户区C区、江北棚户区项目、崇左碧桂园二期工程建设)。力争中心城区建成区面积扩大到42平方公里,全市城镇化率增长至42.5%以上。二是着力提高县城城镇化发展水平。实施大县城战略,努力打造扶绥南宁卫星城、大新全国土司文化之城、天等农民工创业之城、宁明花山之城、龙州天琴之城、凭祥东盟之城,各县(市、区)完成重大城建项目投资20亿元以上。加快凭祥-宁明-龙州同城化一体化发展,推进凭祥城乡一体化示范区建设和中小城市综合改革先行先试,推动扶绥空港-吴圩空港融合发展。大力推进特色小镇培育,力争22个市级特色小镇全部转入建设阶段。积极申报广西第二批、全国第三批特色小镇,力争2019年我市再获批4-6个全国、广西特色小镇。加快推进大新县下雷镇、扶绥县渠旧镇、江州区驮卢镇、龙州县水口镇等4个百镇示范建设,上半年完成验收命名工作。扎实推进宁明县那堪镇、桐棉镇、亭亮镇和天等县福新镇等4个乡改镇规划建设。

(五)推进宜居城市建设,大幅提升城市功能和品质。以治理“城市病”、补齐短板为重点,加强城市基础设施系统化网络化建设,完善城市功能,着力提升城市综合承载能力和增强城市宜居性。一是抓好污水垃圾处理设施建设和黑臭水体治理。开展城镇污水处理设施提质增效行动,年内城镇污水处理率保持在94%以上。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改,加大镇级污水处理设施和配套管网建设力度,建立完善长效运营管理机制和收费制度,27个镇级污水处理设施项目全部正常运行。确保4月底前崇左市江北污水处理厂及城区管网工程开工建设,6月底前江南污水处理厂提标改造工程实现试水,出水水质达到一级A标。6月底前烈士陵园对面池塘、西塘池塘、江州区党校池塘、民族中学池塘完成整治,基本消除建成区黑臭水体,加快建立黑臭水体治理的长效管理机制,构建城市优良水生态环境。尽早开工崇左市生活垃圾焚烧发电项目,着力补齐生活垃圾处理能力不足短板。加快推进餐厨垃圾、建筑垃圾处理和资源化利用。二是推进海绵城市及地下综合管廊建设。围绕2020年全市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标,消除现有城市易涝点,在流域防洪能力和中心城区防洪能力确保达到100年一遇的前提下,实现“管标降雨排水畅、涝标降雨不成涝、超标降雨正常转”的排水防涝目标。因地制宜开展城市地下综合管廊建设,到2020年底,完成中心城区地下综合管廊10公里的建设任务。三是强化市政园林设施管理。积极探索城市设施维护养护服务供给多元化模式,构建政府可负担、市场可接受、发展可持续的政府购买城市市政设施维护和园林养护服务新机制,将中心城区道路桥梁、排水排污、公园绿地等市政设施和园林绿化委托企业代为管理、维护和养护。着力推进老旧小区改造。按照先民生后提升的原则,以解决老旧小区供水难、供电难、供气难等基本民生问题为重点,促进解决二次供水、停车难等问题。推进城镇既有住宅加装电梯工作,支持老旧住宅实现“电梯梦”。开展人行道净化和自行车专用道建设,推进无障碍环境建设。

(六)加快建筑业转型升级,全面推进建筑业高质量发展。加快推广新型建造方式,促进建筑产业转型升级,全面提高建筑业发展质量和效益。优化建筑业发展环境,加大建筑企业优化升级扶持力度,力争全市建筑业产业总产值达52亿元以上。加强建筑市场和质量安全监管,深化建筑业企业诚信综合评价系统、建筑农民工实名制管理公共服务平台运用,规范建筑市场主体行为。健全常态化的隐患排查机制,实施施工现场质量安全评价。加快工程质量安全管理信息化建设。推进住宅工程质量满意度四年提升行动,持续提升住宅工程质量用户满意度。2019年力争创建自治区级文明工地6个、“真武阁杯”2个。

(七)深化住房城乡建设领域改革,增强行业发展内生动力。推进住房城乡建设领域关键改革,提升管理服务水平,不断激发行业发展新动能。一是推进工程建设项目审批制度改革。强化组织领导,加快制定改革工作方案,加大改革推进力度,6月底前完成全市优化营商环境重点指标百日攻坚行动,实现建设项目报建、用水和用气报装指标全国排名前列。备案类和核准类工程建设项目办理时限分别压缩至50和60个工作日。加快建成工程建设项目审批管理系统,加快推进施工图联合审查、数字化施工图审查和联合验收。二是深化“放管服”改革,持续优化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”,进一步简化资质申报和审批事项,优化审批办事流程,压缩行政审批、中介服务等事项办理时限。持续推进住房城乡建设领域业务“一事通办”改革,切实做到“让信息多跑路、群众少跑腿”,真正实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“零上门”。

(八)坚持从严治党,为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。把党的政治建设摆在首位,全面加强党的建设,把全面从严治党引向深入。一是坚持不懈推进党的政治建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,适时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保党中央和自治区党委政令畅通、令行禁止。坚持党建工作与业务工作深度融合,落实全面从严治党责任,从严从实从细抓好中央巡视整改。加强党的基层组织建设,推动全面从严治党向基层延伸;打好作风建设持久战,坚定不移贯彻中央八项规定和实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,营造全市住房城乡建设系统“担当为要、实于为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围。二是加强法治政府建设,全面推进依法行政。贯彻全面依法治国的重要部署,不断推进住房城乡建设领域依法行政、依法办事的水平。加强城乡建设管理等重点领域立法以及规范性文件监督管理,重点加强重大执法决定法制审核力度。强化行政复议、行政应诉工作规范化建设,落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制。三是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。大兴调查研究之风,求真务实,不断提高科学决策能力。加大对专业技术人才、高层次引进人才和现有干部队伍的培养、选拔和使用力度,着力打造政治过硬的高素质干部队伍。采取“请进来、走出去”等多种方式方法,大胆借用外脑等资源,联系一批适合我市住房城乡建设工作实际的职业院校、教育培训基地,探索符合行业需要的教育培训模式和机制,优化行业教育培训发展态势。四是常态化开展住建领域扫黑除恶专项斗争。坚决治理本行业社会乱象,规范行业管理秩序,提高行业发展水平。深挖乱象背后的“保护伞”,清除本系统干部队伍中的害群之马。

 

 

 

崇左市住房和城乡建设局

2019年4月2日    

 

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